河北:张家口“思想造林”实现“绿色崛起”

7月31日,中国园林网讯:近年来,特别是在京张成为2022年冬奥会候选城市的新形势下,京津冀协同发展成为国家战略,张家口被确定为“京津冀水源涵养功能区”,我市充分运用市场思维、创新举措和政策手段,探索新的绿化机制,通过政府手的五个支点,取得了良好的综合绿化效果。五年来,张家口累计造林552万亩,森林面积1930万亩,森林覆盖率10个百分点,达到34.9%,森林蓄积量2490万立方米。

夯实思想支点凝聚共识最大化造林内在动力。

我市始终以“思想造林”为主,通过四大亮点,全市形成了一处想一处、一处试一处的造林局面。

突出战略领导力。市委明确提出“绿色崛起”发展战略,把建设良好生态放在优先发展的战略位置。党的十届五中全会进一步发出了“以生态为我市生命线,让绿色成为最鲜明底色”的总号召。目前,生态环境已成为张家口招商引资的金字招牌和经济发展的第一竞争力。

以身作则。市委、市政府提前部署2014年造林绿化工作,从思想上绷紧造林弦;年初召开了专项绿化调度会,市四大班子领导积极参加义务植树活动;今年6月,又召开了一次植树造林培训会,对各县植树造林情况进行点评,彰显了市委、市政府的决心。

突出显示目标约束。2009年市委提出创建国家森林城市,2010年大力启动,力争到2014年实现创建国家森林城市的目标。今年以来,专门制定了生态建设“路线图”,计划实施各类林业生态工程130.2万亩。计划到2020年,森林面积达到2372万亩,森林覆盖率达到42.9%。

突出宣传引导。通过多种形式,大力推进生态文化攻坚行动,着力打造生态文化载体,建立18个市级生态文化教育示范基地,完善30个市级森林公园建设。借助“世界环境日”“中国植树节”“中国水周”等活动,积极倡导健康文明的生活方式,让生态建设成为全民的自觉行动。

打造合作支点——激活机制,最大化造林动力。

我市注重用市场思维解决造林绿化中的各种问题,以深化林业产权制度改革为总引擎,着力理顺政府与市场的关系。

政府出资使企业成为植树造林的主体。它打破了原来国家单一投资、集体造林的僵化模式,将造林工作编制成相关项目,引入造林公司承包造林,由政府按成活率和保存率支付项目资金。今年我市成功引进伊利资源集团承包崇礼奥林匹克绿化项目3万亩;在生态廊道绿化工程中,各县区还将高速公路两侧的土地租回,再由企业承包造林,效果明显。

政府提供土地,使企业成为投资的主体。政府提供政策支持,统一流转土地进行大规模造林,积极引导企业投资造林。比如,今年以来,康保县从春秋集团引进专项资金1500万元,实施生态修复项目4011亩;怀县环湖绿化工程沿官厅水库流转土地2000余亩,由林赛集团进行造林绿化。

政府引导,让政府和企业成为共赢主体。政府制定鼓励政策,鼓励政府、企业、农民以资金、技术、土地、林地使用权入股,开展合作造林,实现合作共赢。比如塞北林场实行股份制造林,极大地调动了各方积极性;阳原县致富能手刘海军带领农民团队成立专业合作社,实行股份制造林机制,在玉屏山建立万亩林苗融合示范园。

政府有责任使市场成为管理和保护的主体。过去简单的政府管护权交给市场运作,探索护林员管护、专业队伍管护、委托公司管护等多元化管护模式。近年来,京津风沙源治理林业项目和城市绿化大多由专业团队管理。阳原县巴龙山生态文化公园全面落实森林承包管护责任制,做到造林管护双管齐下。

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